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精准扶贫—第65期
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“千手爱心大屋”\易地搬迁
导读：
助推“千手爱心大屋”工程的“青山桥方案”，也为边远、落后的山区乡镇探索出了一条可复制、可操作、可推广的易地扶贫搬迁之路
今年年初以来，青山桥镇人从未如此对一组建筑的落成充满期待，就像是每个人自己的新家。
这是镇里为推进易地搬迁扶贫工作而建设的“千手爱心大屋”工程。8月19日，青山桥首批81户人易地搬迁贫困户已经全部实现搬迁入住。
▲贫困群众入住的千手爱心大屋。
无法忽视的5.5%
青山桥镇地处宁乡西南边陲，因穿山而过的尤谷桥而得名。青山桥下辖8个行*村1个社区，其中，省级扶贫村，全镇农村贫困户户，人，占全镇总人口5.5%，属于典型的西部边远贫困山区。
青山虽秀，却人迹罕至。山高路远，交通不便，越往深处越贫穷，“看到屋，走到哭”，这是青山桥镇贫苦山区的真实写照。走出青山，走出贫困，成为山区百姓最迫切的渴望。
这也是宁乡时任县长周辉（现为宁乡县委书记）的愿望。这里是他的扶贫点，如何让这5%的贫困群众脱贫致富，这是他深入思考的问题。“山区没有资源优势，群众没有一技之长，山区群众面对‘一方山水养不活一方人’的困境。”经过与青山桥镇*府班子成员的认真分析，青山桥找到扶贫方向。
周辉等宁乡县领导也多次深入贫困山区，走进贫困户，访贫问计。他们翻山越岭走访千邱田密林深处的贫困人家的经历让人印象深刻。
▲宁乡县友园村贫困群众原来住的老房子。
千丘田是青山桥楼霞新村中的一个地名，毗邻湘乡、娄底，山高路阻，因水田多但面积小而得名。高山密林中散落着建于上个世纪七八十年代的土砖危房，甚至还有部分村民居住在已经倒塌了一部分的高危房中，还有村民无房居住，借居亲戚家中。这些地方交通闭塞，入户路多为羊肠山路和田埂小路，离组级公路远的地方多达二三公里。只是走访完村里千丘田一角的贫困户，周辉一行就徒步近4个小时。
“要脱贫致富，唯有搬出去。”于是，青山桥启动了宁乡县首批易地搬迁扶贫试点工作，“千手爱心大屋”工程应运而生。
唯有搬出去
今年3月千手大屋项目启动以来，周辉曾多次来到青山桥镇工地上转转，眼看着山区贫困群众的新家园就要建成，这是让他特别欣慰的事情。
千手大屋工程选址省道S与S交叉口西南角，交通便利，区位优势明显；紧靠青山桥集镇，贫困户的出路、就业的机会将更多，脱贫的希望更大。同时，还能共享集镇公共配套设施，降低建设公共配套设施投入。
精准扶贫，精准是关键。如何在真扶贫的同时，做到扶真贫。青山桥镇*府首先通过“贫困户、危房户、主观意愿户”三大标准，初步确定贫困户范围。同时，严把搬迁对象的识别申请关、评议关、调查关、公示关四道关口，抽调机关干部组建专门队伍，组调专门队伍，深入全镇9个村（社区），走村串户，逐户摸底，所有对象信息做到“人有卡、户有册、镇有簿、县有数”。通过走访调查，全域内需异地搬迁贫困户户余人。其中，自愿异地搬迁贫困户户人。
▲宁乡县委书记周辉把千手爱心大屋房钥匙和房产证递到贫困群众手中。
“穷苦日子过怕了，老百姓都盼着新居快点建完，交通便利了，老百姓脱贫致富的信心更足了。”今年8月第一批搬进千手大屋的这些乡亲，已经逐渐适应了新生活。
外界这样描述千手大屋百姓的日常：晴好的清晨，老人们会在门前的花坛旁摆上椅子晒太阳；妇女们则忙着出门到集镇上去准备一天的伙食；男人们或开始去附近开垦菜地，或到集镇企业去上班；放了假的孩子们快活地开始呼朋引伴，在开阔明亮的小区里奔跑嬉戏……
青山桥方案
崭新的日子，让这些原来居住在深山里的村民体会到新家的便利与明净，同时也对新生活充满希望。
早上5:30分，迎着晨曦，踏着晨露，住在千手大屋栋的徐江明老人就到新开垦不久的菜地里，摘了两簸箕嫩嫩的萝卜菜、小白菜，担到千手大屋附近的农贸市场去卖，他喜滋滋地盘算着：两元钱一把计算，两个小时后一担青菜就能卖到50元。
▲宁乡县青山桥镇首批易地搬迁户集中搬入千手爱心大屋。
和其他搬迁户一样，徐江明也分到了一定标准的生产用地。为了确保贫困户搬得进、留得住、能致富，在宁乡县委、县*府指导下，青山镇**班子经过大量的调查研究，探索出一套适应自身发展水平的扶贫新模式，为解决易地扶贫搬迁提供“青山桥方案”，即坚定地走精准扶贫之路“五个三”原则（三交、三不变、三免费、三解决、三提供）。
三交：交房、交钥匙、交房产证；
三不变：山水田土权属不变、*策补贴权益不变、原村身分权利不变；
三免费：家具家电免费、网络费和收视费五年免费、水费电费五年免费；
三解决：青山桥镇对贫困户原有的田土按照斤原粮每亩的价格进行统一流转，解决吃饭问题。在爱心千手大屋周边流转了12亩耕地，按每户0.1-0.2亩的标准分配给搬迁户做生产用地，解决吃菜问题；对有工作能力的贫困人口，给予技术培训，帮助其在集镇安排就业，解决赚钱问题。
三提供：开发式扶贫的核心是产业的发展，青山桥镇鼓励搬迁群众积极参与“大众创业、万众创新”，通过全面落实国家税收优惠*策、贷款贴息等方式支持创业、鼓励创新。青山桥在千手爱心大屋内建设农商银行金融服务点，为愿意创业的贫困户提供5-10万的信用贷款，免除三年利息；提供就业岗位，青山桥镇已在集镇联系了宁乡楚沩蔬菜种植合作社、长沙典美农业开发有限公司，能为贫困户提供80余个就业岗位；提供发展平台，青山桥镇计划把小区建设成一个新型市场，为贫困户打造做生意的平台；建立电子商务平台，用网络电子营销的方式，将农户的蔬菜、手工物件销售到全国各地；建设产业平台，加大土地流转，结合青山桥镇的产业特色，扶持贫困户发展种桑养蚕产业，实现脱贫致富。
“搬迁只是手段，脱贫才是目的，易地扶贫搬迁不仅要改善群众的居住环境，更重要的是要多种形式提升他们的生活水平，让他们有更多的获得感，提升幸福指数。”周辉认为。
而助推“千手爱心大屋”工程的“青山桥方案”，也为边远、落后的山区乡镇探索出了一条可复制、可操作、可推广的易地扶贫搬迁之路。
统筹
*琪晨
文∣《文史博览·人物》记者吴双江；
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宁乡文明网
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